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事业单位=铁饭碗?
2014-07-10 10:17:25   来源:ANGELO   评论:0 点击:

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     “铁饭碗”、“事业编”、“终身制”一直以来是中国家长和学子们梦寐以求的好工作,这从近年来社会上竞争越来越激烈的公务员考试、事业单位考试就能看得出来,千军万马过独木桥,几千人争取一个编制内名额,只为了求一个稳定的“铁饭碗”。家长和考生们可能要梦碎事业编了,7月1日起,《事业单位人事管理条例》在全国正式实施。这意味着,事业单位改革的靴子,终于落了下来;也意味着,3000多万事业单位工作人员的“铁饭碗”,被全面打破。
 
    
    《事业单位人事管理条例》,对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。作为各项社会事业的承担主体,事业单位一般为非企业或国家机构的分支,不以营利为目的,以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要为宗旨。虽然事业单位人员与国家公务人员有所区别,不过,因为各类事业机构资产都属国有,活动所需经费也大都来自政府拨款,因此,不少人仍将事业单位工作人员等同于国家公务人员来看待。
 

     经由条例发生最大的转变,是把事业单位与工作人员之间的关联,定义为“合同关系”。终身制打破,从此端着的不再是“铁饭碗”,静态安稳的人生将被竞争的浪潮所席卷,个别特权福利构筑的后花园或将不复存在。从公开招聘、竞聘上岗到聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理环节的明确规定,《事业单位人事管理条例》本身亮点颇多,不过,其中最引人关注的莫过于养老并轨信号的释放:“条例”明确提出:“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。”城乡二元的养老保险制度饱受诟病,呼吁“并轨”之声因此不绝于耳,在这样的现实背景中,新规不仅是对坊间热议的积极回应,也不失为对改革难点的一种积极尝试。
 
    实际上,体制框架的存在,无论是里面的人,还是外面的人,事业单位改革脚步的落地,或都是一种解脱。体制化了的事业单位,呈现出来的种种弊端,不仅仅是公平正义实现的阻碍,同样也成了事业单位工作人员的围城。阻碍被打破,围城被推倒,外界期待的公平和内部想象的活力,或从此得以释放。从此,事业单位不再是寄生者可以委以终身的世外桃源:连续旷工15个工作日,怕要失业了;考核不合格,怕要丢饭碗了……更不用说上班嗑瓜子、斗地主了。“大锅饭”的环境不再,终身制不再,没有能力,不够努力,或都将面临下岗的危机。
 
     当然,打碎“铁饭碗”,可以大大激活单位内部活力,但并不意味着事业单位改革就已经完成了。改革留下的诸多碎片,如果处理不好,依然很容易成为社会公平进路上的阻力。正如专家指出的那样,这只是原则规定,落实细则并不具体。就拿养老金并轨来说吧,怎么并?钱从哪里来?是个问题,也是改革需要破解的最大难题。还有就是薪资待遇,尽管早有“涨薪”的风声,但如何确定和发放待遇,还是个问题。特权福利消失了,合法权益如何保障,不能成为改革留下的残局。

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